Håndbok fra Skattedirektoratet
Folkeregisterhåndboken

Folkeregisteret er samfunnets sentrale register over personer som er eller har vært bosatt i Norge, eller som har en tilknytning til Norge som gjør at de trenger et administrativt identifikasjonsnummer her.

Folkeregisteret er navnet på registeret som inneholder grunndata om personer. Folkeregisteret er, i likhet med f.eks. enhetsregisteret og matrikkelen, en nasjonal felleskomponent som danner grunnlaget for offentlige IT-løsninger.

Folkeregisterloven gjelder som et utgangspunkt i Norge. Etter svalbl. § 2 annet ledd gjelder imidlertid andre lover enn norsk privatrett og strafferett kun på Svalbard når det «særskilt er fastsatt». Videre følger det tilsvarende av bilandsloven § 2 at andre lover enn norsk privatrett og strafferett kun kommer til anvendelse etter beslutning av Kongen. Det er ikke bestemt at fregl. skal gjelde for Svalbard eller de norske biland.

Det er et eget befolkningsregister for Svalbard, se forskrift om register over befolkningen på Svalbard.

Folkeregisteret inneholder en oversikt over hvilke personer som er eller har vært bosatt i Norge, og grunnleggende opplysninger om disse. I tillegg registreres opplysninger om andre personer med tilknytning til Norge, men som ikke regnes som bosatt.

Folkeregisteret benyttes til myndighetsutøvelse, offentlig tjenesteyting, forskning og statistikk. Videre benyttes Folkeregisteret for å ivareta grunnleggende samfunnsbehov og når det er nødvendig for å ivareta borgernes lovmessige rettigheter og plikter.

Folkeregistermyndigheten arbeider for en sikker, korrekt og effektiv registrering av grunnleggende personopplysninger om den enkelte. Hvem som skal registreres i Folkeregisteret og tildeles henholdsvis fødselsnummer og d-nummer, reguleres i fregl. Kapittel 2 Registreringspliktige personer, identifikasjonsnummer og fregforskr. kapittel 2. Hvilke personopplysninger som registreres fremgår av fregl. Kapittel 3 Hvilke opplysninger som registreres. Hvem som skal regnes for å være bosatt i Norge følger av fregl. Kapittel 4 Hvem som skal regnes for å være bosatt i Norge.

Loven gir regler som skal sikre tildeling av et unikt identifikasjonsnummer til den enkelte registreringspliktige person. Samme identifikasjonsnummer skal ikke tildeles flere personer, og den enkelte person skal til enhver tid kun ha ett gjeldende fødsels- eller d-nummer.

Behovet for å identifisere personer og ansvaret for å tildele identifikasjonsnummer gjør at folkeregistermyndigheten og Folkeregisteret har en særlig rolle i den helhetlige nasjonale identitetsforvaltningen. Norske offentlige myndigheter skal kunne legge en identitet registrert i Folkeregisteret til grunn som korrekt og unik for sin saksbehandling angående enkeltpersoner. Rett tildeling og rett forvaltning av identiteter i Folkeregisteret er derfor grunnlaget for at borgerne, myndighetene og næringslivet kan ha en effektiv og pålitelig samhandling.

Det er Skatteetaten som er ansvarlig for å føre Folkeregisteret og sørge for at det til enhver tid er korrekt, fullstendig og oppdatert.

Folkeregistermyndigheten er

• skattekontoret og
• Skattedirektoratet.

Skattekontoret er folkeregistermyndighet i første instans, mens Skattedirektoratet er «sentral registermyndighet». I dette ligger blant annet at Skattedirektoratet er klageinstans.

Skattedirektoratet er også behandlingsansvarlig for «registeret». Dette innebærer at Skattedirektoratet har rollen som behandlingsansvarlig etter personopplysningsloven og personvernforordningen.

I henhold til personvernforordningen artikkel 4 nr. 7 er behandlingsansvarlig den som «bestemmer formålet med behandlingen av personopplysninger og hvilke midler som skal benyttes». Den behandlingsansvarlige har ansvar for etterlevelse av pliktene i personopplysningsloven og personvernforordningen.