Håndbok fra Skattedirektoratet
Folkeregisterhåndboken

Folkeregisterloven har egne regler om overtredelsesgebyr, jf. fregl. § 12‑1 og tap av rett til å få utlevert opplysninger, jf. fregl. § 12‑2. Tap av rett til å få utlevert opplysninger. Den tidligere folkeregisterlov av 1970 hadde egne straffebestemmelser, men disse er ikke videreført i den någjeldende folkeregisterlov. Om anvendelse av straffeloven på folkeregisterområdet, se temakapittel Forholdet til straffeloven.

Bestemmelsen gir muligheter for å anvende sanksjoner ved brudd på opplysningsplikten i fregl. § 11‑1. Opplysningsplikt om egne forhold og § 11‑2 første ledd bokstav b og c. Brudd på opplysningsplikten var tidligere straffbart, men sanksjoneres nå ved gebyr. Videre kan det anvendes sanksjoner ved brudd på vilkårene for utlevering av opplysninger etter fregl. kapittel Kapittel 10 Utlevering av opplysninger fra registeret.

Dersom man gir uriktige opplysninger, f.eks. melder fiktiv flytting, vil det imidlertid kunne være straffbart etter strl. § 221. Hvis underskriften er forfalsket, vil det kunne være straffbart etter strl. § 361. Slike forhold skal politianmeldes av folkeregistermyndigheten. Se temakapittel Forholdet til straffeloven.

Ved utstedelse av overtredelsesgebyr og vedtak om tap av rett til å få utlevert opplysninger fra Folkeregisteret, må det vurderes om den konkrete reaksjonen utgjør straff etter den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK) art. 6. Se i denne sammenheng også de overordnede vurderingene som er gjort i lovens forarbeider, jf. prop. 164L (2015-2016) punktene 20.4.2 og 20.4.3. I Rt-2012-921 avsnitt 19 er kriteriene ved vurderingen av om et forhold skal anses som straff, sammenfattet slik: «Ved vurderingen av om et forhold skal anses som straff skal det legges vekt på om sanksjonen er klassifisert som straff i nasjonal rett, normens karakter og sanksjonens innhold og alvor, jf. blant annet Rt-2010-1121 avsnitt 32. Kriteriene er alternative, slik at det er tilstrekkelig at ett av dem er til stede for at sanksjonen skal anses som straff. Men et forhold kan bli å anse som straff også etter en helhetsvurdering av normens karakter og sanksjonens innhold og alvor.» Dersom det etter en konkret vurdering konkluderes med at overtredelsesgebyret, eller vedtak om tap av rett til å få utlevert opplysninger er å anse som straff, må saksbehandler påse at reglene i forvaltningsloven kap. IX overholdes.

Overtredelsesgebyr kan ilegges i de tilfeller som listes opp i første ledd bokstav a-c.

Overtredelsesgebyr kan ilegges den som ikke etterkommer pålegg om å gi opplysninger som nevnt i fregl. § 11‑1. Opplysningsplikt om egne forhold, f.eks. unnlatelse av å opplyse om arbeidssted. Gebyr ilegges ved vedtak. Et vilkår for å ilegge gebyr er at man har fått skriftlig varsel med en bestemt frist.

Denne bestemmelse gjelder kun fysiske personer.

Overtredelsesgebyr kan ilegges den som ikke etterkommer pålegg om å gi opplysninger som nevnt i fregl. § 11‑2 første ledd bokstav b og c. Gebyr ilegges ved vedtak. Et vilkår for å ilegge gebyr er at man har fått skriftlig varsel med en bestemt svarfrist.

Bestemmelsen i fregl. § 11‑2 første ledd bokstav b omfatter huseiers/utleiers plikt til å opplyse om hvem som bor eller oppholder seg på eiendommen. Opplysningsplikten for dem som er nevnt i fregl. § 11‑2 første ledd bokstav c gjelder opplysning fra posttilbyder, ekomtilbyder, nettselskap/strømleverandør om vedkommendes kundeforhold.

Bestemmelsen gjelder både fysiske og juridiske personer.

Overtredelsesgebyr kan ilegges ved brudd på vilkår for utlevering av opplysninger etter fregl. kapittel Kapittel 10 Utlevering av opplysninger fra registeret. For eksempel kan forhold som at opplysningen er brukt til et annet formål enn det bruksformålet det er gitt tillatelse til, gi grunnlag for gebyr, jf. fregforskr. § 10‑2‑1. Utlevering av taushetsbelagte opplysninger.

Brudd på vilkår for utlevering kan også medføre at retten til å få opplysninger tapes, se fregl. § 12‑2. Tap av rett til å få utlevert opplysninger.

For fysiske personer er det et vilkår for å ilegge gebyr at det er utvist uaktsomhet eller forsett. Forsett vil være utvist dersom man f.eks. har fått henvendelse fra registermyndigheten om å gi opplysninger etter fregl. § 11‑1. Opplysningsplikt om egne forhold, men bevisst unnlater det ved f.eks. i tale/skrift å uttrykke at man ikke akter å gi opplysninger. Uaktsomhet vil foreligge der man har glemt å svare på registermyndighetens henvendelse.

For juridiske personer kan gebyr også ilegges der det foreligger et objektivt ansvar, dvs. der det ikke foreligger noen skyld, f.eks. der man har misforstått den pålagte plikt.

Bestemmelsen gir ytre rammer for fastsetting av gebyr. For overtredelser etter fregl. § 12‑1 første ledd bokstav a og § 12‑1 første ledd bokstav b skal gebyret maksimalt utgjøre 15 ganger rettsgebyret og for § 12‑1 første ledd bokstav c maksimalt 100 ganger rettsgebyret. En oversikt over størrelsen på rettsgebyret finnes her.

Nærmere regler er gitt i fregforskr. § 12‑1‑2. Utmåling av overtredelsesgebyret.

Kravet på overtredelsesgebyr kan frafalles dersom overtredelsen skyldes forhold utenfor overtrederens kontroll eller dersom særlige rimelighetsgrunner tilsier det.

Til det første alternativ vil avgjørende momenter være om pålegget om å gi opplysninger ikke er kommet frem til vedkommende, eller om feilen ligger i skatteetatens system for å motta svar.

I det andre alternativ ligger f.eks. sykdom eller at den opplysningspliktige er i en vanskelig psykososial situasjon.

Statens innkrevingssentral står for innkrevingen.

Nærmere regler om overtredelsesgebyr er gitt i fregforskr. §§ 12‑1‑1 – 12-1-4.

Folkeregisterloven har egne regler om overtredelsesgebyr, jf. fregl. § 12‑1. Overtredelsesgebyr og tap av rett til å få utlevert opplysninger, jf. fregl. § 12‑2. Tap av rett til å få utlevert opplysninger.

Ved vurdering av om vedtak om tap av rett til å få utlevert opplysninger fra Folke­registeret er å anse som straff, se omtale under fregl. § 12‑1 - Generelt.

Nærmere regler om saksbehandlingen og utmålingen av perioden for tap av rett til å få utlevert opplysninger er gitt i fregforskr. §§ 12‑2‑1 – 12-2-3.