Håndbok fra Skattedirektoratet
Folkeregisterhåndboken

Hvorvidt en person skal settes under vergemål avgjøres av statsforvalteren eller av domstolen. Lov av 26. mars 2010 om vergemål § 20 (vgml.) angir vilkårene for at en person over 18 år kan få opprettet vergemål.

Offentlig myndighets meldeplikt til folkeregistermyndigheten om vergemål reguleres av fregl. § 7‑1. Offentlige myndigheters og virksomheters meldeplikt, jf. fregforskr. § 7‑1‑1 første ledd bokstav h. I henhold til fregl. § 3‑1 første ledd bokstav r) vergemål kan vergemål registreres i Folkeregisteret. Fregforskr. § 3‑1‑1 bokstav r gir nærmere regler om hva som kan registreres.

Alminnelig vergemål er et frivillig støttetiltak, jf. vgml. § 20, mens fratakelse av rettslig handleevne er vergemål som gjennomføres som tvangstiltak. Rekkevidden av en dom om fratatt rettslig handleevne er derfor som hovedregel begrenset til et svært avgrenset område, for eksempel personens adgang til å kjøpe eiendom.

Statsforvalteren er lokal vergemålsmyndighet og avgjør om en person skal få opprettet vergemål uten fratagelse av den rettslige handleevne, jf. vgml. § 55 første ledd, eller om slikt vergemål skal endres eller oppheves, jf. vgml. § 63 første ledd. Statens sivilrettsforvaltning er klageinstans.

Tingretten avgjør i første instans om en person skal få opprettet vergemål med fratagelse av den rettslige handleevnen jf. vgml. § 68 første ledd, eller om et slikt vergemål skal oppheves, jf. vgml. § 75 fjerde ledd. Lagmannsretten er ankeinstans. I påvente av tingrettens behandling av spørsmålet om fratakelse av rettslig handleevne, kan statsforvalteren fatte vedtak om hel eller delvis midlertidig fratakelse av rettslig handleevne, jf. vgml. § 61 første ledd. I visse tilfeller kan også statsforvalteren bestemme at en person som er fratatt den rettslige handleevne ved dom, ikke lenger skal være under slikt vergemål, jf. vgml. § 63 annet ledd.

Tingretten kan overprøve administrative vedtak om vergemål etter vgml. § 68 annet ledd, og vedtak om avslag på begjæring om opphevelse av vergemål etter vgml. § 63 annet ledd.

I henhold til fregforskr. § 7‑1‑1 første ledd bokstav h skal domstolen eller statsforvalteren sende melding om stadfestet fremtidsfullmakt, vedtak om vergemål og dom eller midlertidig vedtak om vergemål med fratakelse av den rettslige handleevnen til folkeregistermyndigheten. Meldeplikten er også regulert i vgml. § 25 tredje ledd. Ved fratakelse av rettslig handleevne gjelder vgml. § 77 første ledd bokstav e, jf. annet ledd.

I tilfeller hvor statsforvalterens vedtak om oppnevnelse av vergemål er bragt inn for domstolen, skal domstolen sende melding om endelig avgjørelse i tråd med vgml. § 25 tredje ledd, jf. § 68 andre ledd.

Melding om vergemål sendes elektronisk og registreres maskinelt i Folkeregisteret. Meldingene inneholder følgende opplysninger:

• vergehavers navn
• vergehavers fødselsnummer/d-nummer
• vergens navn, fødselsdato og statsborgerskap eller
• vergens fødselsnummer/d-nummer
• vergemålstype
• rammene for oppdraget
• gyldighetsdato (vedtaksdato)
• embete
• saks-ID
• endringstype
• verge-ID

Vergemålstype er satt ut fra vergehavers alder og situasjon. I oversendelsen til folkeregistermyndigheten er vergemålstypen kategorisert som en av følgende:

• voksen
• midlertidig for voksen
• mindreårig
• midlertidig for mindreårig
• enslig mindreårig asylsøker
• enslig mindreårig flyktning
• forvaltning utenfor vergemål
• stadfestet fremtidsfullmakt

Rammene for vergemålet bestemmes av vedtaket om vergemål, og fremgår av vergens fullmakter. Disse er nærmere beskrevet i vergemålsoppnevnelsen. I oversendelsen til folkeregistermyndigheten er vergemålets omfang kategorisert etter virksomhet og vergens oppgaver. Noen eksempler følger nedenfor:

Fratakelse av rettslig handleevne er kategorisert som et eget informasjonselement i Folkeregisteret. Rammene for fratatt rettslig handleevne kan ikke standardiseres, og det foreligger derfor ikke kategori for virksomhet og vergens oppgaver, slik det gjør for vergemål. For å belyse at personen ikke er fratatt den rettslige handleevne i sin helhet, er dette kategorisert som følgende:

– Begrensning i rettslig handleevne

Se fregl. § 6‑1 under Hvem kan melde flytting for person over 18 år som har verge? for regler om vergens adgang til å melde flytting på vegne av vergehaver.

Etter den nordiske familierettskonvensjon art. 20 skal det uten opphold sendes underretning til departementet i den stat hvor vedkommende har statsborgerrett, dersom en statsborger i en av de kontraherende statene blir umyndiggjort (satt under vergemål med fratagelse av den rettslige handleevne) i en av de andre statene, eller umyndiggjørelsen oppheves. Det er Justisdepartementets oppgave å underrette folkeregistermyndigheten om dette.

Fremtidsfullmakt er et alternativ til vergemål og er nærmere regulert i vgml. kapittel 10. Fremtidsfullmakten må ha trådt i kraft, jf. vgml. §§ 83 og 78, og formkravene må være fulgt for at fremtidsfullmakten skal være gyldig, jf. vgml. §§ 81 og 82. En fremtidsfullmakt kan stadfestes av statsforvalteren etter vgml. § 84, men slik stadfestelse er ikke et krav for at fullmakten skal kunne anses som gyldig. Fremtidsfullmaktens omfang bestemmes av fullmakten.

Se fregl. § 6‑1 under Hvem kan melde flytting for person over 18 år ved fullmakt? om fullmektigens adgang til å melde flytting.

Legalfullmakt etter vgml. § 94 gir i visse tilfeller nærstående anledning til å opptre på en annen persons vegne. Slik fullmakt gir imidlertid ikke den nærstående rett til å representere vedkommende ovenfor forvaltningen, se Ot.prp. nr. 110 (2008-2009) kap. 13 (til § 94).

Se fregl. § 6‑1 under Hvem kan melde flytting for person over 18 år ved fullmakt? om fullmektigens adgang til å melde flytting.

Enslige mindreårige asylsøkere er personer under 18 år som kommer til Norge uten foreldre eller andre med foreldreansvar, og som søker beskyttelse (asyl). Statsforvalteren oppnevner representanter for mindreårige som befinner seg i en slik situasjon, jf. utlendl. § 98 a og b.

Representanten skal ivareta den mindreåriges interesser i asylsaken og ellers utføre de oppgaver som tilkommer en verge i henhold til annen lovgivning, jf. utlendl. § 98 d.

Dersom den mindreårige innvilges beskyttelse og får oppholdstillatelse, vil det istedenfor oppnevnes en verge for vedkommende, jf. utlendl. § 98 g første ledd bokstav b).

Vergemålsloven med tilhørende forskrifter, og bestemmelser om verger i annen lovgivning, gjelder så langt de passer, jf. utlendl. § 98 a tredje ledd. Dette innebærer blant annet at Statens sivilrettsforvaltning er overordnet statsforvalteren i saker som gjelder representantordningen, jf. vgml. § 7.