Håndbok fra Skattedirektoratet
Skatte-ABC
T-10 Tilsidesettelse – omgåelse
T-10-1 Generelt om omgåelse
T-10-1 Generelt om omgåelse
Håndbok fra Skattedirektoratet
Den lovfestede omgåelsesregelen i sktl. § 13‑2 har erstattet den ulovfestede gjennomskjæringsregelen. Omgåelsesregelen har en toleddet struktur som består av et grunnvilkår og en totalvurdering hvor en rekke momenter inngår. Omgåelsesregelen kommer til anvendelse dersom hovedformålet med disposisjonen(e) er å oppnå en skattefordel (grunnvilkåret), og disposisjonen(e) etter en totalvurdering ikke kan legges til grunn for beskatningen. For nærmere omtale av grunnvilkåret, se T-10-6 Grunnvilkår – hovedformålet er å oppnå en skattefordel og for nærmere omtale av totalvurderingen, se T-10-7 Totalvurdering av om det foreligger en omgåelse.
Dersom vilkårene for å anvende den lovfestede omgåelsesregelen er oppfylt, kan skattlegging foretas etter sktl. § 13‑2. I så fall skal disposisjonen(e) skattlegges på en måte som reflekterer det økonomiske innholdet. Hvis skattlegging på grunnlag av disposisjonens økonomiske innhold ikke lar seg gjennomføre, kan skattleggingen skje ved analogisk anvendelse, eller innskrenkende fortolkning av skatteregler. Konsekvensene av at omgåelsesregelen kommer til anvendelse er nærmere omtalt i T-10-8 Gjennomføring av skattleggingen.
Om forholdet til sktl. § 13‑1, se emnet T-9 Tilsidesettelse – internprising og interessefellesskap, T-9-1 Generelt om internprising og interessefellesskap. Om forholdet til sktl. § 13‑3 (tidligere § 14‑90), se også T-10-3 Forholdet mellom den lovfestede omgåelsesregelen og sktl. § 13‑3.
Generelt om metoder for tilsidesettelse, se emnet T-7 Tilsidesettelse – allment.
T-10-2 Forholdet til tidligere rettspraksis
T-10-2 Forholdet til tidligere rettspraksis
Håndbok fra Skattedirektoratet
Selv om bestemmelsen er bygd opp på en noe annen måte enn slik den ulovfestede gjennomskjæringsregelen var utformet gjennom praksis, er det forutsatt at bestemmelsen i hovedsak vil gi resultater som vil samsvare med den ulovfestede regelen, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 1. Det har ikke vært meningen at det skal foretas noen generell endring av terskelen for at bestemmelsen skal få anvendelse, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.6.3. Tidligere rettspraksis kan dermed fremdeles ha betydning ved anvendelsen av sktl. § 13‑2.
På enkelte områder innebærer imidlertid den lovfestede omgåelsesregelen materielle endringer, sammenlignet med tidligere praksis:
- Skattefordeler i utlandet skal ikke anses som en forretningsmessig virkning.
- Formålsvurderingen skal være objektiv.
- Det skal ikke tale i skattyters favør at en omgåelsesmulighet er omtalt i lovforarbeidene, uten at dette er fulgt opp med spesielle omgåelsesregler.
- Det skal ikke tale til skattyters favør at transaksjonen er i samsvar med formålet til den skattelovbestemmelsen som er brukt som redskap eller virkemiddel i transaksjonen.
Se også Prop. 98 L (2018–2019) punkt 7.6.3.
I forbindelse med vedtakelsen av den lovfestede omgåelsesregelen tok finanskomiteen stilling til et spesifikt tilfelle, se Innst. 24 L (2019–2020) pkt. 2.2. Dette gjelder spørsmålet om den lovfestede omgåelsesregelen vil ramme fisjon av et selskap med etterfølgende salg av aksjene i det overdragende eller overtakende selskap, i stedet for at selskapet selger fast eiendom. Gevinst ved aksjesalg er som oftest skattefri etter fritaksmetoden. Komiteen legger til grunn at den praksis som er etablert som følge av HRD i Utv. 2014/758 (Rt. 2014/227) (ConocoPhillips III), hvor den ulovfestede omgåelsesregelen ikke fikk anvendelse på aksjesalget, videreføres. Det innebærer at skatteloven § 13‑2 ikke kommer til anvendelse ved fisjon av et selskap med etterfølgende salg av aksjene i det overdragende eller overtakende selskap, i stedet for at selskapet selger eiendeler/virksomhet. Se også Innst. 361 L (2019–2020) punkt 20 og BFU-ene 7/2020 og 8/2020. At praksis videreføres i dette typetilfellet, legger ikke føringer for forståelsen av den lovfestede omgåelsesregelen i andre sammenhenger.
T-10-3 Forholdet mellom den lovfestede omgåelsesregelen og sktl. § 13‑3
§ 13‑3 Generelt om forholdet mellom den lovfestede omgåelsesregelen og sktl. § 13‑3
Håndbok fra Skattedirektoratet
Den tidligere sktl. § 14‑90 om bortfall mv. av skatteposisjoner ved skattemotiverte transaksjoner er videreført som ny § 13‑3. Forholdet mellom den lovfestede omgåelsesregelen i sktl. § 13‑2 og regelen i sktl. § 13‑3 er tilsvarende som det tidligere forholdet mellom den ulovfestede gjennomskjæringsregelen og sktl. § 14‑90. Der det bare er overføring av skatteposisjoner som angripes, er det sktl. § 13‑3 som anvendes, se Prop. 98 L (2018–2019) punkt 14.1. Dersom flere rettsvirkninger av en transaksjon angripes, er det ikke noe til hinder for at den spesielle regelen anvendes spesielt, alternativt eller subsidiært, i tilknytning til overføring av skatteposisjoner, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 10.4.
T-10-4 Anvendelsesområdet for omgåelsesregelen
T-10-4.1 Hvilke skatter den lovfestede omgåelsesregelen gjelder for
Håndbok fra Skattedirektoratet
Den lovfestede omgåelsesregelen gjelder de samme skattene som er regulert i skatteloven, dvs. formues- og inntektsskatt, grunnrenteskatt, naturressursskatt og tonnasjeskatt. Omgåelsesregelen gjelder også for skattlegging etter petroleumsskatteloven, artistskatteloven og svalbardskatteloven. Bestemmelsen gjelder videre for trygdeavgift, arbeidsgiveravgift og finansskatt etter folketrygdloven. Etter mval. § 12‑1 er bestemmelsen gitt tilsvarende anvendelse for merverdiavgift.
T-10-5 Én disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner
T-10-5.1 Disposisjon
Håndbok fra Skattedirektoratet
Omgåelsesregelen kan anvendes på en enkelt disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner. Med disposisjon menes først og fremst alle typer rettslige forhold, som f.eks. salg, gaver, finansiering, omorganisering av selskap og annen bruk av selskap og andre juridiske personer. Etter omstendighetene kan også passivitet bli ansett som en disposisjon. Faktiske forhold, som f.eks. alder, slektskap, tidspunkt for dødsfall osv. anses vanligvis ikke som en disposisjon i denne sammenheng. Unntaksvis kan det være aktuelt å anse faktiske forhold som en disposisjon i omgåelsesregelens forstand dersom skattyteren har full kontroll over disposisjonen og tilrettelegger for skattemessige forhold. I forarbeidene nevnes som eksempel en skattyter som flytter til utlandet for å selge aksjer for så umiddelbart å flytte hjem igjen, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 14.3.
T-10-6 Grunnvilkår – hovedformålet er å oppnå en skattefordel
T-10-6.1 Generelt om grunnvilkår – hovedformålet er å oppnå en skattefordel
Håndbok fra Skattedirektoratet
Grunnvilkåret i den lovfestede omgåelsesregelen innebærer at det må være gjennomført en disposisjon, eller flere sammenhengende disposisjoner, som tilsier at hovedformålet var å oppnå en skattefordel, jf. sktl. § 13‑2 annet ledd bokstav a. Om hva som er en disposisjon og flere sammenhengende disposisjoner, se T-10-5 Én disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner.
T-10-6.2 Skattefordel
Håndbok fra Skattedirektoratet
Skattefordeler kan ha mange former som f.eks.
- fritak for skatt på en bruttoinntekt
- fradrag for en utgiftspost
- utsettelse av skattlegging av inntektspost
- fremskynding av fradragsrett for en kostnadspost
- lavere skattesatser
- utnyttelse av skattekreditregler
- utnyttelse av en skatteposisjon hos et annet subjekt
I prinsippet kan grunnvilkåret i den lovfestede omgåelsesregelen være oppfylt selv om skattefordelen er svært liten. Skattefordelens størrelse vil imidlertid ha betydning for om tilleggsvilkåret er oppfylt, jf. sktl. § 13‑2 tredje ledd bokstav b.
Skattefordelen må i utgangspunktet gjelde norsk skatt, men det kan også være aktuelt å benytte den lovfestede omgåelsesregelen på tilfeller som kombinerer norsk og utenlandsk rett for å oppnå en skattefordel i Norge, se HR-2016-2165-A i Utv. 2016/1678 (IKEA) (referert i T-10-5 Én disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner. Lav skatt på renteinntekter i Belgia gjorde at man for konsernet sett under ett fikk en stor skattefordel ved å få rentefradrag i Norge.).
Det er ikke noe vilkår at skattefordelen tilfaller det skattesubjekt som har utført disposisjonen. Omgåelsesregelen kan få anvendelse også hvor en skattefordel oppnås f.eks. av en nærstående eller andre.
Det er ikke noe vilkår for å anvende omgåelsesregelen at skattefordelen er oppnådd. Det er tilstrekkelig at en skatteposisjon er etablert. I tilfeller der det etableres en skatteposisjon i et inntektsår som kan benyttes i et annet inntektsår, f.eks. et fremførbart underskudd eller en skattemessig innbetalt kapital, kan den lovfestede omgåelsesregelen benyttes allerede i etableringsåret, se Prop. 98 L (2018–2019) punkt 7.3.
T-10-6.3 Hovedformålet
Håndbok fra Skattedirektoratet
Grunnvilkåret er kun oppfylt dersom disposisjonen(e) tilsier at hovedformålet var å oppnå en skattefordel. Det vil si at det skattemessige formålet må fremstå som klart større enn det forretningsmessige. Ved formålsvurderingen skal det tas utgangspunkt i de faktiske forhold i saken, f.eks. risikoaspekter ved en transaksjon, skattyterens økonomiske stilling, arten av virksomhet og familiemessige eller personlige forhold. Vurderingen av om formålet med disposisjonen var å oppnå en skattefordel skal foretas løsrevet fra beslutningstakerne, dvs. at det skal foretas en objektiv formålsvurdering. Det skal dermed vurderes hva en tenkt rasjonell aktør ville hatt som formål med den aktuelle disposisjonen. Dette er en endring sammenlignet med grunnvilkåret under den ulovfestede gjennomskjæringsregelen, hvor det var avgjørende hva skattyter måtte antas å ha lagt vekt på. Skattyters forklaring omkring formålet med en disposisjon kan likevel bidra til å belyse saken, slik at mulige relevante momenter ikke blir oversett ved vurderingen. Formålsvurderingen skal være basert på hva en tenkt rasjonell aktør typisk ville ansett som sannsynlige virkninger på transaksjonstidspunktet. Dette gjelder både skattemessige virkninger og andre virkninger jf. Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.5.3. Det betyr bl.a. at det kan legges vekt på et formål som var aktuelt på disposisjonstidspunktet, men som ikke blir realisert. På dette punktet vil den lovfestede omgåelsesregelen bygge på samme prinsipp som sktl. § 13‑3 der det også skal foretas en objektiv formålsvurdering, se HR-2017-2410-A i Utv. 2018/1 (Armada) og Prop. 98 L (2018–2019) punkt 7.5.3. Se også FIN 1. april 2020 i Utv. 2020/825.
Dersom det foreligger flere formål med disposisjonen anses grunnvilkåret for å være oppfylt kun dersom formålet om å oppnå en skattefordel fremstår som klart større enn de øvrige formålene. Dette vilkåret skal vurderes på samme måte som «det hovedsakelige formål», som gjaldt etter den ulovfestede regelen, se f.eks. Utv. 2013 s. 1 (Rt. 2012 s. 1888) (Dyvi) (referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner). Dersom det foreligger flere ikke-skattemessige formål som er uavhengige av hverandre, kan disse legges sammen før de veies opp mot formålet om å oppnå en skattefordel.
Ved formålsvurderingen skal det foretas en «nettovurdering», slik at positive og negative virkninger (ulemper) skal vurderes opp mot hverandre. Ulemper ved disposisjonen skal dermed som utgangspunkt tale i skattyters disfavør. En disposisjon kan gi både en skattefordel (f.eks. fradrag for tap) og en ikke-skattemessig fordel (f.eks. en hensiktsmessig konsernstruktur), samtidig som disposisjonen også kan gi en ikke-skattemessig ulempe for skattyteren (f.eks. transaksjonskostnader). I slike tilfeller skal den ene skattemessige fordelen veies opp mot summen av de ikke-skattemessige fordelene og ulempene. Det kan imidlertid tenkes unntakstilfeller hvor ulempene støtter opp om at hovedformålet med disposisjonen ikke var å oppnå en skattefordel, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.5.3 og 14.3.
Under grunnvilkåret skal det ikke tillegges vekt at disposisjonen ville blitt gjennomført selv om den ikke utløste en skattefordel. Spørsmålet om det foreligger årsakssammenheng mellom skattefordelen og disposisjonen kan få betydning ved vurderingen av disposisjonens egenverdi, se T-10-7.2 Forretningsmessig egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler.
T-10-7 Totalvurdering av om det foreligger en omgåelse
T-10-7.1 Generelt om totalvurderingen
Håndbok fra Skattedirektoratet
Dersom grunnvilkåret er oppfylt må det foretas en totalvurdering av en rekke momenter der målet er å avklare om det foreligger en omgåelse av skattereglene, jf. sktl. § 13‑2 annet ledd bokstav b. Ifølge bestemmelsens tredje ledd skal det blant annet legges vekt på følgende momenter:
- forretningsmessig egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler i Norge eller i utlandet
- skattefordelens størrelse og graden av skatteformål
- om disposisjonen er en uhensiktsmessig vei frem til det økonomiske formål med disposisjonen
- om samme resultat kunne vært oppnådd på en måte som ikke rammes av den lovfestede omgåelsesregelen
- de aktuelle skattereglenes rettstekniske utforming, herunder om en regel er skarpt avgrenset tidsmessig, kvantitativt eller på annen måte
- om skatteregler er utnyttet i strid med sitt formål eller i strid med grunnleggende skatterettslige hensyn
Momentlisten er ikke uttømmende, og i mange saker vil bare noen av momentene som er listet opp være aktuelle. Momentlisten er heller ikke rangert etter innbyrdes vekt, men det fremgår av forarbeidene at rekkefølgen antas å gi en viss veiledning om hva som ofte vil være en hensiktsmessig rekkefølge ved totalvurderingen, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.4.1. For nærmere omtale av de enkelte momentene, se T-10-7.2 Forretningsmessig egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler til T-10-7.7 Om skattereglene er utnyttet i strid med sitt formål eller i strid med grunnleggende skatterettslige hensyn.
T-10-7.2 Forretningsmessig egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler
Håndbok fra Skattedirektoratet
Et sentralt moment i totalvurderingen er disposisjonens forretningsmessige egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler i Norge eller i utlandet, jf. sktl. § 13‑2 tredje ledd, bokstav a. Det er særlig de forretningsmessige virkningene som er aktuelle, men også andre virkninger som f.eks. familiemessige og personlige formål som kommer frem i et generasjonsskifte kan være aktuelle. Se eksempel fra praksis i BFU 4/2020.
Utgangspunktet skal være at det ikke er noen generell endring av terskelen for bruk av regelen jf. Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.6.3. Det vil være særlig aktuelt å bruke sktl. § 13‑2 hvis hovedformålet er å oppnå en skattefordel og disposisjonen har ubetydelige ikke-skattemessige virkninger. Momentet «forretningsmessig egenverdi og andre virkninger» inngår imidlertid i et samspill med andre relevante momenter. Momentets vekt vil kunne variere ut fra det konkrete saksforholdet.
Det er disposisjonens virkninger slik de ville fremstått for en tenkt rasjonell aktør som skal vurderes. Skattyterens egen sannsynlighetsvurdering av virkningene er dermed uten betydning dersom disse avviker fra de vurderingene en tenkt rasjonell aktør ville foretatt. Med virkninger menes både de virkningene som fremsto som sannsynlige på disposisjonstidspunktet, og de faktiske virkningene av disposisjonen. Skattyters formål med disposisjonen skal vurderes under grunnvilkåret og skal ikke trekkes inn ved egenverdivurderingen. Tilsvarende som ved vurderingen av grunnvilkåret, kan skattyters forklaringer om vurderingen av sannsynlige virkninger likevel bidra til å kaste lys over hvordan en tenkt rasjonell aktør ville vurdert virkningene, se T-10-6.3 Hovedformålet og FIN 1. april 2020 i Utv. 2020/825. Hvor grunnvilkåret er oppfylt, har graden av skatteformål betydning ved totalvurderingen, se T-10-7.3 Skattefordelens størrelse og grad av skatteformål.
Ved vurderingen av de ikke-skattemessige virkningene av disposisjonen, må også ikke-skattemessige ulemper tas med i vurderingen. Transaksjonskostnader skal redusere den fordelen som kostnadene knytter seg til, slik at det dermed benyttes en nettovurdering av virkningene. Dette prinsippet kan også være aktuelt for andre kostnader, som f.eks. rentekostnader. Andre typer ulemper kan få betydning, men vil vanligvis ha lavere vekt enn ønskede virkninger, slik det ble lagt til grunn i HRD i Utv. 2002/639 (Rt. 2002/456) (Hydro Canada). (Overdragelse av aksjer fra et datterselskap til et annet ble ikke rammet av den ulovfestede gjennomskjæringsregelen. Det ble uttalt at det ved totalvurderingen ikke bare kunne tas hensyn til ønskede virkninger. Også ulemper måtte hensyntas, men ønskede virkninger måtte tillegges større vekt enn virkninger som måtte anses som ulemper.)
Skattefordeler i utlandet skal holdes utenfor ved vurderingen av disposisjonens egenverdi. Dette er en endring sammenlignet med den ulovfestede gjennomskjæringsregelen, se Utv. 2002/639 (Rt. 2002/456) (Hydro Canada), jf. ovenfor. (Ønsket om å oppnå skattebesparelse i Danmark ble ansett som et akseptabelt forretningsmessig hensyn ved anvendelsen av den ulovfestede gjennomskjæringsregelen.) Også andre skatter og avgifter enn det som den aktuelle saken gjelder skal holdes utenfor. Det betyr f.eks. at dersom man vurderer om den lovfestede omgåelsesregelen skal komme til anvendelse på en disposisjon hvor hovedformålet var å oppnå en skattefordel knyttet til norsk inntektskatt, skal man se bort fra at disposisjonen også innebærer besparelser knyttet til merverdiavgift eller dokumentavgift. Dersom disposisjonen har preg av omgåelse knyttet til de nevnte skattene, kan det imidlertid tenkes at disse virkningene har negativ innvirkning på vurderingen av disposisjonens egenverdi.
Disposisjoner som har som formål å tilpasse seg andre regler enn skattereglene, f.eks. reglene om konsesjonsplikt, kan som utgangspunkt anses som forretningsmessige, og styrke disposisjonens egenverdi. Dette gjelder imidlertid ikke dersom disposisjonen er i strid med de ikke-skatterettslige reglenes formål.
Ved vurderingen av disposisjonens egenverdi kan det også være aktuelt å vurdere om det foreligger årsakssammenheng mellom skattefordelen og disposisjonen. Dersom det ut fra disposisjonens virkninger fremstår som sikkert at disposisjonen ville blitt gjennomført selv om skattefordelen ikke forelå (dvs. at det mangler årsakssammenheng), vil dette være et forhold som styrker disposisjonens egenverdi under totalvurderingen. I tilfeller hvor det hersker en viss usikkerhet omkring dette, bør momentet ikke tillegges vekt.
T-10-7.3 Skattefordelens størrelse og grad av skatteformål
Håndbok fra Skattedirektoratet
For at grunnvilkåret skal være oppfylt, må hovedformålet være å oppnå en skattefordel. Skattefordelens størrelse og graden av skatteformål kan deretter inngå som et moment i totalvurderingen, jf. sktl. § 13‑2 tredje ledd, bokstav b. Disposisjonens ikke-skatterettslige virkninger skal sammenholdes med skattefordelens størrelse og graden av skatteformål, se T-10-7.2 Forretningsmessig egenverdi og andre virkninger av disposisjonen enn skattefordeler. Stor skattefordel og/eller sterk grad av skatteformål, taler isolert sett for at det foreligger en omgåelse. Enkelte disposisjoner kan imidlertid ha så lav egenverdi, eller benytte så uhensiktsmessige veier frem til det økonomiske formålet og/eller være så formålsstridige, at de uavhengig av skattefordelens størrelse ikke kan legges til grunn for beskatningen.
T-10-7.4 Uhensiktsmessig fremgangsmåte
Håndbok fra Skattedirektoratet
Som en del av totalvurderingen skal det også tas med i vurderingen om disposisjonen er en uhensiktsmessig vei frem til det økonomiske formål med disposisjonen. Dette momentet er videreført fra den tidligere ulovfestede gjennomskjæringsregelen, og tidligere rettspraksis vil derfor ha betydning, se bl.a. HRD i Utv. 1978/363 (Rt. 1978/60) (Smestad), Utv. 1982/565 (Rt. 1982/789) (Torkildsen), Utv. 2004/921 (Rt. 2004/1331) (Aker Maritime), Utv. 2006/1249 (Rt. 2006/1062) og Utv. 2016 s. 1678 (HR-2016-2165-A) (IKEA) (alle dommene er referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner). Om disposisjonen er en uhensiktsmessig vei frem til det økonomiske formålet med disposisjonen må vurderes objektivt. På samme måte som ved vurderingen av egenverdien, kan også familiemessige og personlige forhold ha betydning. Unødvendige mellomledd og sluttledd kan også medføre at grunnvilkåret er oppfylt, se T-10-5 Én disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner. Isolert sett vil det tale for å anse disposisjonen som en omgåelse dersom den gjennomføres på en måte som gjør at disposisjonen fremstår som unødvendig komplisert, kunstig, unaturlig eller uhensiktsmessig. Dette kan også medføre at disposisjonen har liten egenverdi.
T-10-7.5 Samme resultat med annen fremgangsmåte som ikke rammes av omgåelsesreglene
Håndbok fra Skattedirektoratet
Etter sktl. § 13‑2 tredje ledd bokstav d) skal det ved totalvurderingen legges vekt på om «samme resultat» som følger av den aktuelle disposisjonen kunne vært oppnådd på annen måte, uten at dette ville blitt rammet av omgåelsesregelen. Dette gjelder både det forretningsmessige resultat og det skattemessige resultat. I tidligere praksis, under den ulovfestede gjennomskjæringsregelen, er dette momentet tolket strengt og kommer kun til anvendelse dersom «den alternative fremgangsmåten ville være uangripelig og uten tvil hadde gitt et likt skattemessig resultat», se HR-2016-2165-A i Utv. 2016/1678) (IKEA) og HRD i Utv. 2004/921 (Rt. 2004 s. 1331) (Aker Maritime) (begge dommene er referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner). En tilsvarende streng vurdering skal legges til grunn også for sktl § 13‑2 tredje ledd bokstav d), jf. Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.4.8. Hvis samme resultat kunne vært oppnådd på en måte som ikke rammes av omgåelsesregelen, vil som oftest heller ikke grunnvilkåret være oppfylt.
T-10-7.6 Utformingen av skattereglene – skarpe avgrensninger m.m.
Håndbok fra Skattedirektoratet
I noen tilfeller kan det ha betydning for totalvurderingen hvordan de aktuelle skattereglene er utformet, jf. sktl. § 13‑2 tredje ledd, bokstav e. Hvis skattereglene er bevisst utformet med en skarp avgrensning vil det vanligvis ikke være i strid med skatteregelens formål at skattyteren legger seg nær opp til grensen som er gitt i den aktuelle lovbestemmelsen. Som eksempel fra praksis knyttet til den ulovfestede gjennomskjæringsregelen, se HRD i Utv. 1998/1286 (Rt. 1998/1779) (INA). (Den tidligere delingsmodellen fikk anvendelse hvis personer som arbeidet i selskapet ev. sammen med visse nærstående, eide minst 2/3 av selskapet eller hadde rett til en tilsvarende andel av overskuddet. Overdragelse av 34 % til skattyters bror som etter loven ikke var ansett som nærstående, ble ikke rammet av omgåelsesregelen.) Et annet eksempel er reglene i sktl. § 9‑3 annet ledd om skattefri realisasjon av skattyterens egen bolig, hvor skattyter av skattemessige hensyn venter med å selge til den dagen han har oppfylt kravene til eier- og botid. Se også HRD i Utv. 2008/1764 (Rt. 2008/1537) (Conoco Phillips I), som gjaldt tilpasning til en regel om minst 20 % egenkapitalandel, og som er referert i T-10-5 Én disposisjon eller flere sammenhengende disposisjoner.
I enkelte tilfeller kan imidlertid omgåelsesregelen komme til anvendelse selv om lovteksten inneholder en skarp avgrensning. Dette gjelder hvor sammenhengen med andre disposisjoner gjør at virkningen av disposisjonen blir annerledes enn de virkninger som en slik disposisjon normalt vil ha. Som eksempel vises det til rettspraksis knyttet til to-tredjedelskravet i den nå opphevede delingsmodellen hvor aksjonærer som hadde til hensikt å unngå delingsmodellen, inngikk avtale om krysseie med aksjonærer i andre selskaper, se HRD i Utv. 1998/1276 (Rt. 1998/1771) (Essem) og Utv. 2007/512 (Rt. 2007/209) (Hex) (begge referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner). Ved å inngå avtale om krysseie nøytraliserte aksjonærene i realiteten virkninger av å gi fra seg 1/3 av aksjene. Se også Utv. 1998/1267 (Rt. 1998/1764) (Finnøy og Wisth). (To tannleger som drev sin praksis i aksjeselskaps form og eide en halvpart hver av selskapet, fisjonerte selskapet i to slik at de skulle eie 50 % i hvert sitt selskap. Eierfordelingen i de to nye selskapene hadde ikke noen forretningsmessig begrunnelse og ingen annen reell virkning for de to eiere enn de rent skattemessige.)
T-10-7.7 Om skattereglene er utnyttet i strid med sitt formål eller i strid med grunnleggende skatterettslige hensyn
Håndbok fra Skattedirektoratet
Ved totalvurderingen vil det ha betydning om skattereglene er utnyttet i strid med sitt formål eller i strid med grunnleggende skatterettslige hensyn, jf. sktl. § 13‑2 tredje ledd bokstav f. At skattereglene er utnyttet i strid med sitt formål, sikter i første rekke til formålet med den skatteregelen som er forsøkt omgått. Som eksempler se:
- HRD i Utv. 2007/512 (Rt. 2007/209) (Hex). (Referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner. Avtalen om kryssbytte av aksjer var i strid med formålet med reglene om beregning av personinntekt.)
- HRD i Utv. 1994/645 (Rt. 1994/912) (Hovda) (Referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner. Overdragelsen av aksjene i SMV måtte anses illojal i forhold til formålet med reglene om skattlegging av aksjeutbytte.)
- HRD i Utv. 2001/1 (Rt. 2000/1865) (Nygård) (Regnskapsvirksomhet drevet som enkeltpersonforetak, ble overdratt til et nystiftet DA, hvor skattyter eide 95 % og hans eget aksjeselskap hvor det ikke var noen annen aktivitet, eide 5 %. Overdragelsen medførte i utgangspunktet at verdien av goodwill og inventar/utstyr kunne oppskrives med virkning for avskrivninger og reglene om beregning av personinntekt. Høyesterett opprettholdt fastsettingen, hvor oppskrivningene ble satt til side, idet de ble ansett illojale i forhold til avskrivningsreglene.)
- BFU 17/2024 (Kapitalnedsettelse, fisjon og likvidasjon av det utfisjonerte selskapet ble sett i sammenheng, jf. sktl. § 13‑2 annet ledd. Hovedformålet med transaksjonene var å unngå utbyttebeskatning for den utenlandske aksjonæren, ved at verdier kunne tas ut som gevinst. Det ville stride mot utbyttereglenes formål å legge transaksjonene til grunn for beskatningen.)
- BFU 5/2025 (Innløsning av aksjer uten vederlag, med den konsekvens at ektefellen som var bosatt i utlandet fikk en større eierandel i selskapet, var i strid med hensynene som begrunnet reglene om utflyttingsskatt i sktl. § 10‑70. Se om anvendelsen av sktl. § 10‑70 i emnet U-10 Utland – gevinst og tap på aksjer og andeler mv. ved utflytting , U-10-10.1.2 Gaveoverføring .)
- BFU 11/2025 (Gave fra et holdingselskap til en veldedig stiftelse som var etablert av den personlige aksjonæren og eneeieren av selskapet, ville ikke være i strid med formålet bak utbyttereglene. Det ble lagt vekt på at siktemålet med gaven var hensynet til lokalsamfunnet, og at aksjonæren ikke kom nærmere midlene ved å flytte dem fra selskapet til stiftelsen.)
En disposisjon vil vanligvis ikke være i strid med en skatteregels formål hvis disposisjonen har de virkninger som disposisjoner som faller innenfor eller utenfor den aktuelle skattebestemmelsen vanligvis har. Det vil f.eks. ikke være i strid med skattereglenes formål å velge avtalebetingelser mv. som medfører skattemessige fordeler, når disposisjonen gjennomføres i samsvar med avtalen og betingelsene har en realitet for skattyter. Som eksempler, se
- HRD i Utv. 1977/416 (Rt. 1976/1317) (Harnoll). (Gevinst som etter datidens regler skulle skattlegges etter kontantprinsippet, ble ikke ansett skattepliktig hos selger for den del av salgssummen som skulle utbetales etter selgers død.)
- HRD i Utv. 1999/1571 (Rt. 1999/1347) (Øverbye) (Et selskap var insolvent, og et låneforhold overfor banken ble gjort opp ved at hovedaksjonæren overtok bankens fordring på selskapet til kr 250 000, som utgjorde vel 9 % av pålydende. Selskapet kom seg på fote igjen, og ble i stand til å betale tilbake en stor del av fordringen. Gevinsten på fordringen var skattefri, jf. sktl. § 9‑3 første ledd bokstav c. I stedet for at hovedaksjonæren overtok fordringen, kunne det vært tatt opp et lån på kr 250 000 mot ettergivelse av fordringen. Tilbakebetalingen kunne ikke skattlegges som utbytte, da disposisjonen ikke var illojal i forhold til utbyttereglene. Resultatet kunne ikke bli annerledes om hovedaksjonæren overtok fordringen enn om en utenforstående hadde overtatt den.)
- HRD i Utv. 2006/1416 (Rt. 2006/1232) (Telenor Eiendom Holding AS). (Referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner. Når en overdragelse innenfor et konsern anses som en realisasjon i forhold til reglene om tapsfradrag, kunne dette resultat ikke nøytraliseres ved bruk av den ulovfestede gjennomskjæringsregelen. Det måtte andre forhold til for at overdragelsen skulle være i strid med reglenes formål.)
- HRD i Utv. 2008 s. 1749 (Rt. 2008 s. 1510) (Reitan) (Hovedaksjonæren i A AS stiftet et nytt selskap, B AS, som fikk overdratt franchiserettigheter fra A AS. Aksjene i B AS ble deretter overdratt til barna til pålydende. Arveavgiftslovens regler om verdsettelse av aksjer medførte at det i utgangspunktet ikke oppsto arveavgift. Skattyteren kunne valgt andre løsninger som ville medført arveavgift, men førstvoterende, som representerte flertallet uttalte: «Borgerne har i tilfeller hvor de står overfor valgmuligheter som gir forskjellige skatte- eller avgiftsmessige konsekvenser, ikke plikt til å velge det alternativ som gir høyest skatt eller avgift. Så lenge det alternativ som blir valgt, er reelt og ikke fremstår som forretningsmessig unaturlig, er det fullt lovlig å innrette seg slik at skatten eller avgiften blir lavest mulig».)
En disposisjon kan også være i strid med formålet med den skatteregelen som er brukt som redskap eller virkemiddel. Som eksempler, se:
- HRD i Utv. 2004/921 (Rt. 2004/1331) (Aker Maritime ASA) (Referert i T-10-5.2 Sammenhengende disposisjoner. Overdragelse av aksjer til datterselskap etter reglene om konsernforskriften for å oppnå skattefrihet ved et etterfølgende salg var i strid med konsernforskriftens formål.)
- HRD i Utv. 2014/758 (Rt. 2014/227) (ConocoPhillips III). (Fisjon av aksjeselskap med etterfølgende aksjesalg. Høyesterett fant at vilkårene for skattemessig gjennomskjæring ikke var oppfylt). Det ble bl.a. lagt vekt på at lovgiver tidligere hadde vurdert og avstått fra å begrense rekkevidden av en skatteregel og måtte dermed sies å ha akseptert virkningene av regelen. Dette tilsa at en måtte være varsom med å anse disposisjonen som stridende mot skatteregelens formål. Se også T-10-2 Forholdet til tidligere rettspraksis.
- Skatteklagenemnda SKN1-2021-83(Gaveoverføring av aksjer fra far til sine tre sønners holdingselskaper med etterfølgende fisjon av det overdratte selskapet og samtidig fisjon av det overdratte selskapets datterselskap. Verken gavereglene eller reglene om skattefri fisjon var utnyttet i strid med sine formål, og disse reglene ble heller ikke utnyttet i strid med utbyttebestemmelsenes formål.)
Det kan også etter sktl. § 13‑2 ha betydning i skattyters disfavør at disposisjonen ikke er i samsvar med formålet med de regler som er brukt som redskap eller virkemiddel. Det fremgår imidlertid av forarbeidene at det bør tillegges mindre vekt at disposisjonen er i strid med slike regler, enn tilfeller der disposisjonen er i strid med formålet med den skatteregelen som er forsøkt omgått, se Prop. 98 L (2018–2019) pkt. 7.4.2.
Dersom disposisjonen er i samsvar med formålet med skatteregelen som er brukt som redskap eller virkemiddel, skal dette ikke tas med i totalvurderingen. Dette avviker fra den tidligere ulovfestede gjennomskjæringsregelen, se T-10-2 Forholdet til tidligere rettspraksis. I noen tilfeller er skillet mellom den omgåtte regelen og redskapsregelen, uklar. I så fall må det gjøres en bredere vurdering av om disposisjonene er i strid med skattereglenes formål, se eksempel fra praksis i BFU 21/2021.
Ved totalvurderingen skal det legges vekt på om disposisjonen er i strid med grunnleggende skatterettslige hensyn. Dette gjelder skatterettslige prinsipper som ikke refererer seg til den omgåtte lovbestemmelsen, f.eks. skattereglenes struktur og samspill med andre regler. Hensynet til nøytralitet kan være et viktig moment ved vurderingen.
T-10-8 Gjennomføring av skattleggingen
T-10-8 Gjennomføring av skattleggingen
Håndbok fra Skattedirektoratet
Dersom omgåelsesregelen kommer til anvendelse skal skattleggingen skje som om disposisjonen var gjennomført på en måte som reflekterer det økonomiske innholdet, jf. sktl. § 13‑2 fjerde ledd. I forbindelse med skattleggingen etter omgåelsesregelen må skattemyndighetene beskrive et rettsforhold som reflekterer den økonomiske realiteten bedre enn det rettsforholdet som skattyteren har lagt til grunn (også kalt rekarakterisering av rettsforholdet). Skattleggingen skal da som utgangspunkt foretas med basis i det rekarakteriserte rettsforholdet. F.eks. kan det i et tilfelle med salg og tilbakekjøp tenkes at skattyteren blir skattlagt som om salg og tilbakekjøp ikke har funnet sted. Hvis f.eks. en aksjegevinst er blitt rekarakterisert til aksjeutbytte, anvendes utbyttereglene på det rekarakteriserte forholdet.
Dersom skattlegging på grunnlag av disposisjonens økonomiske innhold ikke lar seg gjennomføre, kan skattleggingen skje ved analogisk anvendelse av aktuelle skatteregler som er ufordelaktige for skattyteren, jf. sktl. § 13‑2 femte ledd. Skattleggingen kan også skje ved innskrenkende tolkning av skatteregler som er fordelaktige for skattyteren.
Skattleggingen som er beskrevet ovenfor gjennomføres bare så langt det er nødvendig for å hindre at skattyteren oppnår den skattefordelen som omgåelsesregelen er ment å ramme, jf. sktl. § 13‑2 sjette ledd. Virkningen skal være den samme som etter § 13‑3, hvor det f.eks. ved en fusjon med et nærmest tomt selskap bare vil være skatteposisjonen som faller bort, men at fusjonen som sådan får virkning. Rekarakteriseringen av rettsforholdet skal innebære at skattyter skal få de begunstigende skatteposisjoner som han ville fått, om disposisjonen hadde blitt gjennomført i samsvar med det rekarakteriserte rettsforhold. Blir f.eks. en aksjegevinst rekarakterisert til et utbytte, skal skattyter behandles som om det var delt ut et lovlig utbytte.